Ярославская инициатива

Глава региона сделает акцент на качестве управления как на ключевом условии успешной модернизации России

Грядущий Мировой политический форум в Ярославле пройдет в принципиально новом формате. Нет, повестка дня не изменилась. Но появилось два любопытнейших штриха: пролог к дискуссиям на площадках форума в виде «круглого стола» промышленников России и стран Евросоюза и представление губернатором Сергеем Вахруковым проекта «Ярославская инициатива».

Тема качества управления, без которого невозможно эффективно развивающееся государство, звучала в выступлениях губернатора Ярославской области и раньше. В том числе на впервые состоявшейся на нашей земле международной конференции «Современное государство и глобальная безопасность» в 2009 году и на Мировом политическом форуме 2010 года «Современное государство: стандарты демократии и критерии эффективности». Вспомним, что два года назад Сергей Вахруков отметил: «Мировой кризис случился во многом из-за недостатков менеджмента глобальных корпораций и, к сожалению, недостатков государственного менеджмента. Если мы не хотим повторения подобных ошибок, следует задуматься над новым качеством государственного управления».

Однако «сентябрьские тезисы»-2011 будут, судя по оценкам экспертов, отличаться от «просто программных» заявлений жесткой проектной направленностью.

Главное отличие сегодняшнего успешного управленца от типичного в том, что первый умеет преобразовать проблему в работающий проект ее решения. Второй же беспроигрышно (как ему кажется) ссылается на «человеческий фактор» и прочие превратности своей тяжкой судьбы. Но сейчас такие отговорки все чаще становятся концом карьеры руководителя, а не извиняющим обстоятельством. В этом – уроки преодоления кризиса, «преподаванию» которых в немалой степени способствовали два ярославских форума.

А третий может стать и вовсе прорывным, чему поможет вместе с ожидаемыми заявлениями высших руководителей государства и иностранных лидеров «Ярославская инициатива» губернатора Вахрукова. Это инициированный правительством области проект, акцентирующий внимание на качестве управления как ключевом условии модернизации России. Раньше главы регионов на столь престижных международных площадках не озвучивали ничего подобного. Концепция с маркой «Сделано в Ярославле» будет полезна в реализации программ посткризисного развития. Не случайно лидеры промышленности России и Еврозоны обсудят именно в Ярославле 6 сентября мировые и отечественные экономические тенденции.

Прогнозируемый аналитиками успех «Ярославской инициативы» вытекает из региональных экономических достижений последнего времени. По сути, это их концентрат и «апгрейд» с учетом планов развития.

По данным авторитетного рейтингового агентства «Эксперт-РА» (аналог американского «Standart@Poors»), в 2010 году Ярославская область заняла в РФ из 83 регионов высокое восьмое место по управленческому риску. «Благодаря своевременно сформированному пакету документов стратегического и среднесрочного планирования», – отмечено авторами ранжирования.

По величине инвестиционного потенциала область сохранила 37-е место в России – показатель высокий для несырьевой территории, опирающейся на обрабатывающие отрасли. Именно они наиболее пострадали в кризис: в 2009 году область потеряла 20 процентов объема промышленного производства из-за сжатия спроса.

И этот вызов времени был отражен достаточно быстро благодаря инновационному управленческому решению о создании кластеров. Концепция промышленной политики области определила: «Стратегическими направлениями развития являются: концентрация ресурсов и формирование на этой основе кластеров дизелестроения, энергетического машиностроения, лакокрасочного кластера, кластера кабельной продукции, фармацевтического». Успешно реализуется ОЦП «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области на 2009 – 2011 годы», на которую направлено 399 млн. руб.

Уже в сентябре в Ярославле откроется завод по производству двигателей ЯМЗ-530, соответствующих экологическому стандарту Евро-4. А ряд проектов, в том числе в технопарках «Новоселки» областного центра и города Переславля-Залесского, уже реализован, идет поиск новых инвесторов.

Как следствие активного лоббизма инвестиционных интересов региона индекс промышленного производства, по данным Росстата РФ, в январе – июле 2011 года по сравнению с тем же периодом прошлого года составил 108,8 процента, в том числе в обрабатывающих производствах –113 процентов. Этот показатель в Ярославской области на 3,5 процента выше, чем в целом по России (105,3 процента). Уже к концу этого года регион выйдет на докризисный уровень промпроизводства. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних промпредприятий области за январь–июнь составила 20952,9 рубля: на 15 процентов больше результата годичной давности.

Нельзя не сказать и о таком резерве роста, как сложение усилий федерального центра и области по модернизации моногородов. В ходе недавнего визита в Гаврилов-Ямский, Ростовский и Тутаевский районы члены рабочей группы Правительства РФ констатировали, что комплексные инвестиционные планы (КИП) уверенно реализуются – при еженедельном контроле со стороны правительства области.

В 2011 году на создание Гаврилов-Ямского технопарка из областного бюджета направлено 200 млн. руб.

В Тутаеве промышленный парк «Мастер» вырастет на базе свободных площадей ТМЗ. Объем федеральных инвестиций – 1,7 млрд. руб. на 3 года, что позволит создать тысячу рабочих мест. А благодаря действию КИП Ростова уже в 2010 году уровень безработицы упал с 3,8% до 2,4%.

В проекте «Стратегии социально-экономического развития ЦФО на период до 2020 года», который скоро будет принят, Минрегион РФ прогнозирует, что к 2015 году средние доходы жителя нашей области составят 25400 руб., к 2020-му – 43200 руб. в месяц. А продолжительность жизни, без деления для мужчин и женщин, будет через 9 лет 72,5 года (2010 год – 68,9, 2015 – 70,4).

Такие успехи невозможны без экономических козырей, а их Минрегион видит немало. «Ярославль как наиболее крупный город северо-востока Европейской России с полным правом может претендовать на роль межрегионального центра Верхневолжья для близлежащих областей».

Все эти тенденции уже обратили на себя внимание экспертного сообщества и не требуют комментариев. А вот о том, как оценить заявленный способ развить успех (а это еще более трудное искусство, чем его достижение), вероятно, и состоятся весьма жаркие дискуссии на площадках и в кулуарах Мирового политического форума в «Арене-2000» 7–8 сентября.