Две беды

На Совете ЦФО обсудили наболевшие проблемы: наркотики и ЖКХ

На заседании Совета при полномочном представителе президента в ЦФО в Костроме главы регионов сошлись на том, что нужно остановить распространение через аптеки препаратов, содержащих наркотические вещества, и провести модернизацию коммунальных сетей и всей сферы ЖКХ таким образом, чтобы при наименьших тарифах добиться их эффективной работы.

Аптеки против

Полномочный представитель президента в ЦФО Георгий Полтавченко с первых слов дал понять собравшимся, что распространение наркотиков серьезно угрожает России и что отношение к этой проблеме в регионах нужно менять.
– Из-за наркотиков мы, как на войне, ежедневно теряем целую роту – по 80 человек, – сказал полпред президента. – Это реальное национальное бедствие. Регионам было поручено создать целевые антинаркотические программы. На это выделяются небольшие деньги, но даже они не осваиваются. Мы должны беспощадно искоренять тех, кто распространяет наркотики, их можно сравнивать с террористами, потому что они уничтожают нашу нацию.
В представленных на заседании материалах наш регион занимает средние позиции как по количеству наркозависимых, так и по изъятию наркотиков. По словам первого заместителя губернатора Ярославской области Владимира Ковальчука, статистика показывает снижение практически по всем показателям. Он рассказал об отказе в приеме 500 граждан из Таджикистана, что не в последнюю очередь связано с распространением оттуда наркотиков, и пообещал взять под контроль учреждения области, в лабораториях которых есть потенциальная возможность для изготовления наркопрепаратов.
Вместе с тем у нас, как и в России в целом, резко выросло потребление кодеинсодержащих препаратов. Они свободно продаются в аптечных сетях, являющихся, как представляется, легальными конкурентами наркодилеров. По данным первого заместителя директора ФСКН Владимира Каланды, дезоморфин, легко изготавливаемый на основе лекарств, уже вытесняет героин. Поэтому в законодательство будут вводиться (чему противится аптечное лобби) нормы, которые заставят сети согласовывать весь перечень лекарств с его службой.

Игра в долгую

Если отношение к первому вопросу, как заметил Георгий Полтавченко, у многих руководителей отстраненное: мол, меня и мое окружение наркомания не касается, то модернизация ЖКХ затрагивает интересы всех граждан. Поэтому, чтобы избежать недовольства, нужно эффективно и быстро решать вопросы модернизации сферы, и делать это прозрачно и понятно населению. Да так, чтобы она стала привлекательной и для частного бизнеса.
Собравшимся была представлена «Комплексная программа реформирования и модернизации ЖКХ на период 2010–2020 гг.», обещающая к указанному сроку решить основные проблемы отрасли.
Все дома к тому времени планируется оборудовать приборами учета, потребление энергии должно снизиться на 16% по отношению к показателям 2008 года, водопотребление – с 304 до 182 литров в сутки на одного человека, число аварий – наполовину. При этом доля расходов населения на коммунальные нужды вырастет с 4,7% до 6,9%, а доля семей, получающих субсидии, – с 10,4% до 15%. На все это планируется потратить 4 триллиона рублей. Президент одного из банков Москвы Андрей Бородин отметил, что у государства таких денег нет, поэтому нужно привлекать средства коммерческих банков, но только под государственные и муниципальные гарантии, а также под выпуск облигаций муниципалитетов, как это делается в США. Полпред сказал, что у нашего бизнеса есть такие деньги, но он не привык ждать прибыли долго. Поэтому одним из вариантов решения вопросов может стать привлечение иностранных компаний, специализирующихся на работе в этой отрасли. А уже за ними могут «потянуться» и российские предприниматели.
На заседании не обошлось и без традиционной оппозиционности мэра столицы Юрия Лужкова. Он отметил, что сфера ЖКХ относится к совместному ведению регионов и федерального центра, однако законы принимаются такие, что субъекты не могут самостоятельно решать вопросы. Мэр столицы раскритиковал Фонд содействия реформированию ЖКХ за поощрение полной оплаты населения за услуги и за приход частных управляющих компаний. Такие УК, по его словам, лишь плодят проблемы – начисляют не все платежи населения на счет снабжающих организаций, незаконно завышают тарифы, препятствуют переходу на расчеты по счетчикам, преднамеренно банкротятся. Нередко они делают лишь косметический ремонт, который дает только видимый эффект, что в будущем чревато авариями и дополнительными расходами на внеплановый ремонт.
– В новостройках УК обеспечивают интересы не будущих жителей, а застройщика, закрывают глаза на нарушения в строительстве и в монтаже сетей. В результате уже после завершения стройки жителям за свой счет приходится устранять недостатки. Это серьезная проблема, – подчеркнул Юрий Лужков.
Его коллега – губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин – привлек внимание рассказом о применении нового для России RAB-метода для регулирования электроэнергетического комплекса. Суть его в том, что тариф устанавливается один раз в несколько лет. В него закладываются помимо фактических затрат компании еще и возврат капитала на модернизацию системы. То есть правила игры определяются сразу на длительный срок, что делает отрасль привлекательной для инвесторов и снижает в итоге расходы.
Генеральный директор Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин пообещал, что «принуждение деньгами к проведению реформы» будет только нарастать. Невостребованные средства, по его словам, будут заново перераспределены. Больше всего помощи получат те регионы, которые добились реальных успехов и подтвердили эффективность использования федеральных средств. Ярославская область, судя по представленным данным, – один из претендентов на их получение.
В заключение Георгий Полтавченко призвал избавляться от котельных, которые отапливают сами себя, и порекомендовал общественным организациям инициировать принятие закона о страховании качества услуг управляющих компаний, что давно практикуется во всем мире:
– Хочешь заниматься управлением денег граждан, с которых ты имеешь прибыль, будь любезен, внеси определенный взнос и отвечай этим взносом за возможные, мягко говоря, ошибки.
Аветик БАДАЛЯН