Кто платит, тот и музыку заказывает

Ирина Макиенко

№ 12 (27)

Плата за содержание и ремонт жилого помещения: кто и как её устанавливает?

Как правило, цены и тарифы на жилищные и коммунальные услуги растут одновременно. Поэтому создается впечатление, что «регулировщик» у них общий. Однако это заблуждение! Тарифы на коммунальные услуги в регионе устанавливает Департамент энергетики и регулирования тарифов области, а размер платы за содержание и ремонт жилого помещения (жилищные услуги) должны определить собственники. Причем они сами могут решить: повышать размер платы на будущий год или нет.

Семь лет назад данную обязанность закрепил за собственниками новый Жилищный кодекс РФ. Но об этом многие либо не слышали (считают, что «муниципальный тариф» – это есть истина), либо не знают, как исполнять эту обязанность. Сегодня с помощью экспертов мы разберемся в дебрях законодательства и расскажем об уникальной практике - о ярославских «пионерах», выбравших индивидуальный тариф для своего дома.

Жилищная услуга не регулируется

- Согласно жилищному законодательству размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается собственниками на общем собрании, - рассказывает заместитель директора Департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области Любовь Наумкина. - Размер платы утверждается с учетом предложений специалистов управляющей организации, при наличии ТСЖ (ЖСК) – соответствующего правления. То есть жилищная услуга органами власти не регулируется.

Вместе с тем, как подчеркнула Любовь Алексеевна, данная величина не должна браться произвольно. Жилищный кодекс РФ (ст. 156) говорит: плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В связи с этим важно указать Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, которым утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. В документе изложен перечень обязательных работ и услуг, выполняемых в МКД. Согласно пункту 17 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Кстати, жильцы могу предусмотреть и дополнительные услуги – консьержка, видеонаблюдение и т.д. Все это указывается в договоре управления.

Безусловно, в данном процессе важна роль управляющей компании (если домом управляет УК) – она обязана провести вместе с жителями соответствующий осмотр дома, составить акт и на основании документа определить приоритеты по тем или иным видам работам и услугам, которые необходимы конкретному дому. Эту информацию нужно использовать при обсуждении с жильцами перечня работ и услуг и далее при установлении размера платы за содержание и ремонт. Кстати, для проведения осмотра собственники вправе приглашать независимых экспертов - но за свой счет.

Для «молчунов» - «тариф муниципальный»

Молчуны – это те собственники, которые не собрались и не определили «тариф на жилищную услугу». Законодательство предусмотрело эту ситуацию.

- В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления, - поясняет Любовь Наумкина.

«Муниципальный тариф» действует также для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Средняя температура по больнице

Рассмотрим механизм определения «муниципального тарифа» на примере областной столицы.

- Тариф на содержание и ремонт жилого помещения устанавливается с учетом предложений управляющих организаций и индексов роста потребительских цен, - рассказала газете «Управдом» заместитель директора ДГХ мэрии города Ярославля Наталия Шетнева. – Данный размер тарифа – средний по городу. Неправильно считать его минимальным или максимальным. Это некая точка отсчета, на которую многие собственники жилья ориентируются.

В Ярославле более четырех тысяч многоквартирных домов. Но «муниципальный тариф» не одинаков для всех: для каждого типа свой, исходя из этажности, степени благоустройства.

- К примеру, с 1 июля 2012 года в девятиэтажных домах с лифтом и мусоропроводом действует тариф на содержание и ремонт жилья – 18,80 руб., в пятиэтажных домах – 14,35 руб., - привела нам цифры заместитель начальника управления - начальник отдела ДГХ мэрии Ярославля Ирина Мущинина.

По информации ДГХ мэрии Ярославля, повышение тарифа на содержание и ремонт жилья в 2012 году было всего один раз – с 1 июля, и не более 12% от действующего в декабре 2011 года. Это выполнено в соответствии с Соглашением о взаимодействии в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области между Правительством Ярославской области и органами местного самоуправления города Ярославля.

Что касается дальнейшего роста «муниципального тарифа» – скорее всего, это произойдет в июле 2013 года. Примечательно, что собственников, выбравших индивидуальный тариф, указанные повышения не касаются. Они контролируют свой тариф сами, исходя из потребностей в проведении на доме тех или иных работ.

2012-й год – начало великой эпохи?

Если «муниципальный тариф» не отражает реальных потребностей конкретного дома, стало быть, логично собственникам принимать свой тариф, чтобы не допустить преждевременного разрушения дома. Как же все происходит в жизни?

- В нашем доме № 78 а по улице Чкалова в Ярославле с тех пор, как было создано товарищество, мы всегда тариф на содержание и ремонт жилья утверждаем сами, это очень удобно, - рассказал газете «Управдом» председатель ТСЖ «Звезда» Александр Смирнов. – Повышаем размер платы примерно по истечении двух лет, обязательно обсудив все планируемые работы. На мой взгляд, большинство ТСЖ, что находятся на самоуправлении, устанавливают индивидуальный тариф.

А если домом управляет управляющая организация? Обзвонив несколько небольших управляющих компаний Ярославля, мы услышали разные мнения. В одной из них сообщили, что жители домов категорически отказываются утверждать свой тариф – потому что считают, что муниципальный вполне соответствует потребностям их дома.

Другая компания рассказала, что у них почти во всех домах (более 20) установлен индивидуальный тариф. Рассматривается тариф ежегодно, ценовая политика обсуждается с жителями. Как сообщили в компании, зачастую утверждаемый тариф больше муниципального, но особых проблем это не вызывает: люди вправе принять решение о выполнении работ в большем объеме, чем может обеспечить «муниципальный тариф», вправе и заказывать дополнительные работы и услуги.

Сколько же всего в Ярославле домов, принявших индивидуальный тариф? По информации ДГХ, это неизвестно. Зато точно ясно одно – собственники жилья сегодня активизировались.

- До 2012 года к нам практически не поступало подобной информации, а сейчас ярославцы проявляют большую заинтересованность в данном вопросе, - сообщила Ирина Мущинина. – Одни звонят посоветоваться, другие уже сообщают о принятом решении. Примеры есть почти в каждом районе города.

Мы хотим сохранить дом!

Достойный пример для подражания - жители дома 32 по проспекту Дзержинского г. Ярославля (пятиэтажная хрущевка). 17 ноября на общем собрании собственников, где удалось побывать и газете «Управдом», они приняли стратегически важное решение: утвердили индивидуальный тариф и перечень необходимых работ и услуг на 2013 год. Но только вот удастся ли договориться с управляющей компанией?..

Размер тарифа оставили муниципальный – чуть более 14 рублей, но на весь будущий год. А главное – произвели перераспределение средств внутри тарифа, увеличив затраты на текущий ремонт, чтобы осуществлять его без сбора дополнительных средств. Что заставило жителей пойти на этот шаг?

- Все просто - мы хотим сохранить наш дом, - объяснила нам староста дома, человек с активной жизненной позицией, несмотря на инвалидность, Галина Морозова. – В 2009 году в доме проведен капремонт, и с тех пор управляющая компания, судя по ее информации, никаких работ не проводила. А на счете дома 190 тысяч рублей. В это же время в подвале в ужасном состоянии теплосети.

- Нам непонятно, почему организация только собирает деньги, а на доме даже не появляется? – возмущалась Галина Павловна. - Сантехника и электрика люди ждут месяцами. Иногда слышим в ответ – денег нет! Вот мы теперь распределим средства по-другому – нам важнее текущий ремонт дома. Еще хотим, чтобы квартплата не росла как на дрожжах – у нас в доме 70% пенсионеров, которым скоро вообще нечем будет платить за жилищно-коммунальные услуги.

Жители обескуражены и тем, что управляющая компания прислала им для подписания договор управления на 2013 год без калькуляции – то есть без цены. Более того, в перечне работ значились ремонт и содержание мусоропровода и лифта. Это в пятиэтажном-то доме. Староста дома, приложив огромные усилия как юрист, экономист и жилищник, переработала договор управления, предложенный УК. Жители, ознакомившись с ним 17 ноября, подписали его – с протоколом разногласий.

Немаловажный момент – жильцы дома, действуя в рамках законодательства, заблаговременно известили об общем собрании собственников и повестке собрания и территориальную администрацию района, и управляющую компанию. Приглашения отнесли лично – под роспись. Но никто, кроме самих жителей дома, на собрание не пришел.

Стоит ли после этого удивляться тому факту, что 6 лет жильцы просили управдом опилить ветви деревьев, и только недавно кандидат в депутаты в муниципалитет Степанов это сделал. Или тому, что на доме нет ни номера, ни названия улицы. А все перечисленное входит в обязанности управляющей компании. Может быть, индивидуальный тариф - это один из выходов в сложившейся (к слову, типичной для многих домов) ситуации? Тем более что из законодательства следует: кто платит, тот и музыку заказывает.