Илья Баланин: «Регион должен жить по средствам»

Совсем скоро будет принят бюджет Ярославской области на 2017 год и два последующих. Это случится в непростой для страны экономической ситуации, при этом федеральные власти всеми силами пытаются помочь регионам страны сохранить темпы социально-экономического развития. О бюджете региона, новшествах, которые ждут область в финансовой сфере, рассказал и.о. главы регионального департамента финансов Илья Баланин.

– Илья Валерьевич, планируется, что с 2017 года вступят в силу положения Налогового кодекса РФ, касающиеся расчета налога на прибыль. Будет установлено ограничение размера суммы переносимого убытка прошлых лет – до 30% исчисленной налоговой базы. Поможет ли это региону увеличить налоговую базу?  

– Безусловно, это положительно отразится на налоговой базе регионального бюджета в части поступления налога на прибыль. На территории области ряд предприятий имеет значительные суммы накопленного убытка прошлых лет, что позволяет им не платить налог на прибыль до 10 лет. Изменения, внесенные в Налоговый кодекс, устанавливают предел суммы ежегодного переноса убытка, соответственно образуется начисление налога на прибыль и платеж в бюджет. При этом сумма дополнительных доходов будет зависеть от размера прибыли, полученной ранее убыточными предприятиями.

Стоит отметить, что в настоящее время не все организации области определились с плановыми экономическими показателями на 2017 год. По имеющимся сведениям на территории области есть достаточно крупные убыточные предприятия, чья финансово-экономическая деятельность в текущем году позволяет рассчитывать на формирование  прибыли в 2017 году.

– Планируется, что с 2017 года изменятся норматив и порядок зачисления акциза на алкогольную продукцию в бюджеты субъектов РФ с 40 до 50%. Смогут ли вырасти собственные доходы регионального бюджета за счет увеличения нормативов зачисления акцизов на крепкую алкогольную продукцию?

– Предполагается, что норматив по акцизам увеличится на 10%. Они будут сначала зачисляться в уполномоченный территориальный орган федерального казначейства, а затем перераспределяться между бюджетами субъектов РФ пропорционально объемам розничных продаж алкогольной продукции. Прогноз поступления в бюджет Ярославской области – 144,5 миллиона рублей. Эти средства будут расходоваться в общем порядке и уже учтены в проекте областного бюджета на 2017 – 2019 годы. В течение этого периода возможно увеличение указанной суммы за счет легализации оборота алкогольной продукции.

– Илья Валерьевич, предполагается, что 20 миллиардов рублей, полученных в результате перераспределения между регионами правительством страны, в 2017 году будут направлены на гранты субъектам РФ за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала региона. Нет ли у вас опасений, что Ярославской области он не достанется?

– Таких опасений нет. Ярославская область неоднократно получала такие гранты за обеспечение темпов роста инвестиций и налоговых доходов бюджета. Данная мера со стороны федерального центра направлена на стимулирование тех регионов, которые достигают наиболее высокого уровня социально-экономического развития и темпов наращивания собственного экономического (налогового) потенциала, и, по сути, является результатом оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Сейчас в правительстве области разрабатывается план повышения темпов роста налоговых поступлений в областной и местные бюджеты на трехлетний период, в том числе и за счет создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику региона.

– Будет ли регион претендовать на получение федеральных дотаций за счет перераспределения средств от «богатых регионов»?

– В настоящее время методика распределения дотаций из федерального бюджета не утверждена. Поэтому вопрос о получении помощи из федерального бюджета на компенсацию, например, выпадающих доходов будет зависеть от установленных на федеральном уровне критериев. Стоит отметить, что в Ярославской области в последние годы уровень бюджетной обеспеченности был выше, чем в среднем по России. Вместе с тем в сложных экономических условиях в стране регион готов принять любую поддержку из федерального бюджета в 2017 году. Данная поддержка позволит не только выполнить социальные обязательства, но и повысить экономический потенциал области. Напомню, регион уже два года не получает дотацию из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности, при этом Ярославская область имеет высокий налоговый потенциал и уровень бюджетной обеспеченности.

– Илья Валерьевич, какие меры нужны, чтобы снизить  зависимость от федерального центра? Есть ли программа развития региона и повышение собственных доходов?

– В первую очередь необходимо наращивать уровень экономического и налогового потенциала области, которые должны основываться на стратегии и программе социально-экономического развития. В правительстве области сейчас идет активная работа по разработке такой программы, а также плана по увеличению доходной части областного и местных бюджетов.

Фото с сайта правительства ЯО