Как в Ярославской области собираются возрождать памятники культурного наследия
Аренда за рубль, реставрационная школа и общественные инспекторы – эти и другие вопросы обсудили в департаменте охраны объектов культурного наследия.
В Ярославле состоялось первое заседание коллегии регионального департамента охраны объектов культурного наследия. Как будут реализовываться поднятые на совещании вопросы, мы узнали у директора департамента Александра Филяева.
– Александр Евгеньевич, на заседании была озвучена идея отдавать объекты культурного наследия в собственность или в аренду по цене 1 рубль за квадратный метр при условии, что они будут отреставрированы. Насколько эффективна такая мера? Есть ли подобный опыт?
– В регионе активно прорабатывается вопрос использования и сохранения объектов культурного наследия. Программа «Аренда рубль за метр» – всего лишь одна из идей, которую мы сейчас разрабатываем совместно с департаментом имущественных и земельных отношений. Если говорить об аренде, то вырабатываются условия, при которых арендатор будет заинтересован быстро и качественно провести ремонтно-реставрационные работы. Тут мы воспользовались наработками Москвы, там эта схема развита и уже показала свою эффективность. Суть проста. Проводится аукцион, на котором изначально здание в неудовлетворительном состоянии и земельный участок оцениваются по рыночной ставке арендной платы. Претенденты торгуются на повышение. По условиям аукциона новый арендатор обязан выполнить реставрацию здания в течение 5 лет. После того, как он отреставрировал здание и оно принято органами охраны памятников, ставка обнуляется и становится 1 рубль за квадратный метр. Чем быстрее арендатор приведет здание в порядок, тем быстрее начнет платить меньше.
Рассматриваем и вопрос продажи объектов за рубль. Нюансы сейчас прорабатываем с национальным фондом «Возрождение русской усадьбы». Тут заложен несколько иной принцип. Желающий будет приобретать здание за рубль, но вместе с тем у него будут жесткие обязательства по его воссозданию. Рассматриваются и налоговые послабления. То есть фактически затраты собственника пойдут только на реставрацию. Этот механизм начнем отрабатывать на пилотном проекте, в который войдут несколько усадеб на территории Ярославской области.
Уверен, до конца года мы все механизмы отработаем и начнем применять на практике. Это важно. Новый подход эффективного использования объектов культурного наследия поможет привлечь внебюджетные средства для восстановления памятников истории и культуры в регионе.
– Также мы слышали о планах по созданию реставрационной школы. Что это?
– Ярославский регион богатейший с точки зрения количества объектов культурного наследия и их качества. Мне есть с чем сравнивать. Я долгое время работал в Москве, там примерно такое же количество, но качество ярославских объектов гораздо выше. Важна их аутентичность, подлинность, в большинстве своем они не перестроены, имеются уникальные здания. Есть и университеты, которые выпускают архитекторов, производственников. Однако не каждый архитектор может проектировать в исторической застройке, иногда получаются странные объекты, которые не вяжутся с исторической средой. Тут требуется свой подход, тактичность, знание истории, необходимо, чтобы новое здание было гармонично вписано в окружающую застройку. Поэтому сейчас мы прорабатываем вопрос о создании программ подготовки и переквалификации студентов по теме реставрации с рядом местных ведущих вузов и художественным училищем. Например, с техническим университетом обсуждаем подготовку архитекторов-реставраторов и других специалистов в области реставрации. А с Демидовским – вопрос научно-методического обеспечения. Выпускники исторического факультета будут востребованы нами в части определения историко-культурной значимости объектов, проведении различного рода экспертиз. Ректорам идея очень понравилась. Да и студенты, прошедшие переквалификацию, будут более востребованы. Наши начинания поддерживает правительство области, и я уверен: у нас все получится.
– В Ярославской области началась разработка историко-культурного опорного плана. Расскажите, пожалуйста, об этом проекте.
– Это серьезный информационный ресурс, отображающий корректную информацию по всем объектам культурного наследия, включенным в реестр, а также выявленным объектам, их территориям, предметам и зонам охраны. В настоящее время подготовлено техническое задание и совместно с департаментами информатизации и связи и имущественных и земельных отношений прорабатывается вопрос создания программного продукта, а также этапы его внедрения.
Наличие такого ресурса позволит всем заинтересованным сторонам оперативно получать выписки с полной информацией по обременениям на запрашиваемой территории. При разработке данного программного продукта будет обеспечена полная интеграция с данными Росреестра.
– А какие еще идеи планируется внедрить на Ярославской земле?
– Уже сейчас создан научно-методический совет. Недавно состоялось первое заседание, на котором рассмотрели множество актуальных вопросов. Есть объекты сложные, например, церковь Николы Мокрого – уникальный памятник культурного наследия федерального значения, сейчас по нему разрабатывается проектная документация, в которой немало методологических вопросов, требующих решения. Например, касающихся колокольни – она стоит под наклоном. Нужно ее выравнивать или сохраним в том состоянии, в котором она есть? Это зависит от многих факторов, которые необходимо тщательно изучить.
Еще одно важное внедрение – инвентаризация объектов культурного наследия. Она проводится совместно с муниципальными районами и стала большим подспорьем в создании историко-культурного опорного плана, о котором мы говорили выше. Здесь наш регион также выступил первопроходцем. А на деле все просто: силами муниципальных районов делается фотофиксация всех объектов культурного наследия, уточняются их адресные ориентиры и информация по собственнику. Попутно выявляются нарушения на объекте, например, несанкционированные пристройки.
В настоящее время инвентаризировано порядка 46% объектов культурного наследия. Полностью работу планируем завершить к концу года.
Что касается промежуточных итогов, то сталкиваемся со случаями перестройки объектов, перепланировки. Нередко собственники для удобства и комфорта устанавливают на фасадах кондиционеры, спутниковые антенны и рольставни, не задумываясь о том, что это влияет на визуальное восприятие памятника архитектуры. В первом полугодии, например, демонтировано 22 кондиционерных блока.
Встречались и курьезные моменты – улица есть, дом тоже, но указанного объекта там нет и никогда не было. Изначально, видимо, некорректно составили реестр.
Но есть и вопиющие случаи, где объекты культурного наследия утрачены. По ним идут отдельные разбирательства. Уже возбуждено два уголовных дела по объектам в Тутаеве и Ярославле. Плюс 4 вопроса в проработке, возможно, в ближайшее время по ним будут приняты серьезные меры.
– Александр Евгеньевич, в последнее время ужесточился надзор за собственниками культурных объектов, с чем это связано?
– 3 – 4 месяца назад мы начали активно информировать жителей региона о нашей деятельности, специально для этого создали страницы в соцсетях. Это хороший пример обратной связи, неравнодушные подписчики присылают информацию о нарушениях, которые видят. Мы сразу реагируем. То есть из-за оперативной связи с людьми и районами увеличилось количество обращений, возможно, поэтому создается впечатление об ужесточении надзора. На самом деле мы выполняем планомерную работу.
В Ярославской области свыше 4,5 тысячи объектов культурного наследия. Примерно 12% находится в аварийном состоянии, 1% – в руинированном. За первое полугодие 2018 года мы провели 237 мероприятий по контролю за состоянием памятников, что в 1,5 раза больше, чем за тот же период 2017 года. Выдали собственникам 54 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в то время как в 2017-м было выдано только 9. В органы полиции направили 6 заявлений об обнаружении признаков состава преступления по фактам повреждения объектов культурного наследия. Сумма взысканных судами за полгода штрафов составила более 600 тысяч рублей. Надеюсь, дальше мы в вопросах контроля только усилимся.
Еще одно нововведение – институт общественных инспекторов. Именно они будут нашими глазами, их задача – мониторить и выявлять ненадлежащее состояние объектов или выполнение работ по ним, в том числе через фотофиксацию. Принципиально важный момент по аттестации общественных инспекторов – знание 73-ФЗ, но основные его принципы мы объясним просто и доступно. Также необходимо жгучее желание приносить пользу в вопросах сохранения объектов культурного наследия.
Проект выходит на финишную прямую. Сейчас проводим масштабную акцию по привлечению людей. Рассказываем об этом направлении в институтах, объясняем, что такое объекты культурного наследия, насколько это важно и нужно. Многие заинтересовались данной работой. О своем желании участвовать заявили студенты педагогического, технического и Демидовского университетов. Чтобы подстегнуть ребят, я предложил создать им конкурирующие объединения студентов, где по итогам полугода-года можно проводить рейтинг и определять, какой из вузов проявил себя лучше, больше принес пользы в целях сохранения объектов культурного наследия.
Короткий адрес этой новости: https://yarreg.ru/n4zmk/
Комментарии: