В России отмечается пятилетие общественного наблюдения на выборах

В России отмечается 5-летие общественного наблюдения на выборах. Речь идёт о вступлении в силу в 2017 году изменений в федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», а впоследствии и в федеральный «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которые установили право федеральной и региональных общественных палат направлять своих наблюдателей на выборы различных уровней.

В Ярославской области это право было впервые использовано Общественной палатой Ярославской области на выборах Президента России в марта 2018 года. Тогда на избирательных участках области работало более 1800 обученных общественных наблюдателей.

Члены Общественной палаты Ярославской области вспоминают о развитии института общественного наблюдения в регионе за 5 лет.

Татьяна Акопова, электоральный эксперт, декан факультета социально-политических наук ЯрГУ им. П.Г. Демидова:

– Общественная палата и раньше в том или ином виде следила за выборами в стране и регионе. Мы создавали мобильные группы на период выборов, отслеживали результаты выборов и работали в тесном взаимодействии с избирательными комиссиями. Однако внесение изменений в выборное законодательство в 2017 – 2018 годах дало нам новые возможности и позволило сделать серьёзный рывок в осуществлении общественного наблюдения. Уже на президентских выборах мы собрали большой отряд наших наблюдателей, костяк которых составляли студенты вузов и представители некоммерческих организаций. Уже тогда многие из новоявленных наблюдателей показали большую компетентность и заинтересованность в электоральных процессах. Ситуационный центр, впервые развернутый тогда Общественной палатой, активно работал в течение всего дня. На горячую линию нам звонили наблюдатели и избиратели, которых мы консультировали, а по избирательным участкам ездила мобильная группа из опытных членов Общественной палаты. Ситуационный центр посещали и международные наблюдатели, которые высоко оценили нашу работу. Стало понятно, что начатое необходимо развивать и дальше, открывать новые направления в нашей работе. Так, впоследствии на базе Общественной палаты Ярославской области был создан общественный штаб по наблюдению за выборами.

Артём Иванчин, руководитель общественного штаба по наблюдению за выборами в Ярославской области, врио ректора ЯрГУ им. П.Г. Демидова:

– Вплоть до 2021 года Общественная палата направляла общественных наблюдателей на все основные избирательные кампании, которые проходили в нашем регионе. В 2020 году, используя наш опыт и наши знания, невзирая на сложности, связанные с ковидными ограничениями, нам удалось провести общественное наблюдение даже на народном голосовании по поправкам в Конституцию, а осенью того же года – на довыборах депутата в Государственную Думу Российской Федерации. А уже в 2021 году, готовясь к выборам в новый состав Государственной Думы, мы создали полноценный общественный штаб по наблюдению за выборами. Штаб стал постоянно действующим и стал координировать сразу несколько направлений наблюдения – мониторинг избирательных кампаний, набор и обучение наблюдателей, наблюдение за дистанционным голосованием и видеонаблюдение, работу горячей линии и т.д. Члены Общественной палаты, активисты и наблюдатели прекрасно включались на каждом направлении. Учитывая, что к тому моменту выборы шли уже по 3 дня, объёмы наблюдения увеличились в разы. При этом увеличилось и количество общественных наблюдателей – на осенних выборах в Думу в 2021 году на участках работали уже 2734 наших наблюдателя, на губернаторских выборах в 2022 году – 621 человек.

Ключевую роль в подготовке общественных наблюдателей играло и играет их комплексное обучение. Самым масштабным стало обучение наблюдателей в 2021 году, которое проводили региональные преподаватели. В их числе член Общественной палаты, представитель ассоциации «Независимый общественный мониторинг» (НОМ) в Ярославской области Игорь Ершов.

Игорь Ершов:

– Ассоциация НОМ разработала комплексный двухдневный курс обучения общественных наблюдателей и предоставила его нам. С ним мы в числе 5 преподавателей объехали все районы и города области, чтобы обучить всех, кто подал заявки, а впоследствии работал на избирательных участках. Мы учили коллег особенностям избирательного законодательства, типовым нарушениям, моделям поведения на участках в нештатных ситуациях, информационному освещению своего участия в общественном наблюдении. Мы всегда и везде даём понять, что наблюдатель Общественной палаты не сидит с книгой или телефоном в углу помещения, он – активный участник избирательного процесса, нацеленный на постоянное бдение и помощь избирателям и членам УИК в рамках законодательства. И действия наших наблюдателей на местах в дни голосования, их эффективная работа  однозначно говорит о том, что обучение не проходит зря, и нам не стыдно за тех, кого мы направляем следить за выборами.

Напомним, в 2023 году в Ярославской области также состоятся несколько избирательных кампаний, главная из которых – выборы в Ярославскую областную Думу. Как говорят члены Общественной палаты Ярославской области, наблюдение за выборами в регионе будет продолжено, и уже в ближайшее время общественный штаб планирует возобновить свою работу.

Фото из архива «Ярославского региона»