«Черная метка» для сайтов
Теперь любители детской порнографии и наркотиков не смогут наслаждаться «творениями» коллег по страстям в интернете
С 1 ноября все жители страны могут узнать, на какие сайты им теперь закрыт доступ, – блокировать их будет Роскомнадзор. Правительство России постановило создать список доменов и сайтов, содержащих информацию, распространение которой запрещено. Все сведения доступны на портале
– Известно, что попытки оградить людей, прежде всего детей, от вредных сайтов были и раньше. В чем принципиальная новизна нынешних мер государства?
Эдуард Лысенко: – Действительно, раньше блокирование нежелательных ресурсов уже применялось, но только в сфере образования. Сейчас же вводится целевая модель, которая уже исходит не из работы по отдельным сегментам, а устанавливает единые правила для всех операторов. Есть мировая практика, и она дает немало примеров удачного решения этой проблемы. В США еще в 2001 году был принят специальный «Акт о защите детей от интернета», направленный именно на эти цели. В Великобритании в 2006 году – «Билль о детской порнографии». А, скажем, если вы в Объединенных Арабских Эмиратах попытаетесь попасть на сайт, признанный вредным, то просто не сможете этого сделать. Так что практика фильтрации сетевого контента успешно применяется в мировом сообществе. Сейчас пришла пора и в России переводить эту работу на системную комплексную основу.
Отмечу также, что с 1 сентября этого года начал действовать закон о защите детей от вредоносной информации, обязавший СМИ «маркировать» контент. Это тоже шаг в направлении упорядочивания работы главного источника информации – интернета. Закон обязал ограничить доступ несовершеннолетних к сценам насилия, употребления алкоголя и табака, к нецензурной лексике, порнографии. Все такие материалы на интернет-сайтах, телевидении и в периодических изданиях должны маркироваться в соответствии с возрастной категорией «12+», «16+» или «18+».
– А каким будет механизм устранения из интернета сайтов, признанных «черными»?
Игорь Шишов: – Он вполне детально отражен в постановлении Правительства России. Блокировать такие сайты будет Роскомнадзор России по заявлениям уполномоченных ведомств. Так, Госнаркоконтроль принимает решения в отношении информации о способах изготовления наркотиков и их популяризации, Роспотребнадзор – о пропаганде самоубийства, а Роскомнадзор – в отношении материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних или объявлений о привлечении детей и подростков к зрелищным мероприятиям порнографического характера. Отведены сутки на направление решений уполномоченных органов о блокировке сайтов в Роскомнадзор. Затем в течение трех суток уведомление о необходимости удалить информацию или ограничить к ней доступ направляется провайдеру.
Также упрощены критерии оператора, который будет помогать Роскомнадзору вести реестр запрещенных сайтов: он необходим, ведь требуется круглосуточный мониторинг. Добавлю, что это закон новой формации, направленный на оперативное управление процессами в интернет-пространстве.
– Портал, содержащий реестр, будет открытым?
Игорь Шишов: – Пользователь вводит название подозрительной страницы и сразу видит, внесли ли ее в черные списки, и если да, то почему. Причем, что очень важно, люди смогут не только получать запрашиваемую информацию, но и иметь доступ для пополнения реестра вредных сайтов. Это будет, как видим, еще и новая форма народного контроля. Кстати, компетенция региональных органов исполнительной власти в постановлении не прописана, но генерировать сигналы о «вычисленных» нарушениях новых норм закона, считаю, необходимо. Это ведь еще и гражданская позиция.
– Интернет-компании могут опасаться случаев, когда один пользователь на своей страничке разместил опасную информацию, а власти закроют всю социальную сеть. Такие опасения высказывала русскоязычная «Википедия»…
Игорь Шишов: – Блокировка сайтов должна быть выборочной. Как раз в ситуации с социальными сетями не нужно блокировать весь ресурс, достаточно отключить доступ к страничке какого-то одного пользователя. Технически такая возможность есть. Речь ни в коем случае не идет о введении внесудебной цензуры, о закрытии независимых СМИ, разумеется, таких целей законодатель не ставит. Запреты коснутся лишь ресурсов, работающих с очевидным нарушением закона: пропагандируют наркотики и суицид, распространяют детскую порнографию и экстремистские материалы, признанные таковыми по решению суда.
– А насколько серьезны риски злоупотреблений со стороны чиновников, действующих по новым правилам?
Эдуард Лысенко: – Конечно, отладка нового механизма контроля имеет свои особенности. Интернет – очень динамичная среда. И можно не только быстро выявить плохое, но и заблокировать хорошее. Но переоценивать риски не стоит. Человеческий фактор в данном случае страхуется наличием многих инстанций принятия решений. На управленческом языке это называется «разнесенной компетенцией». Чиновники, допустившие злоупотребления при блокировке сайтов, будут привлекаться к ответственности, как об этом совсем недавно заявил глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. Механизм для этого есть – от апелляции в Роскомнадзор до судебного разбирательства. А интернет, безусловно, останется территорией свободы, и его огромные возможности добросовестной коммуникации никак не пострадают.
Досье
Создание «черного перечня» вызвано вступлением с 1 ноября в силу статей 2 и 3 ФЗ-139 от 28 июля 2012 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ». Как говорится в постановлении российского правительства, «вводится обязанность операторов связи ограничивать доступ к размещаемой в сети интернет информации, запрещенной к распространению».
Справка «ЯР»
Отныне Роскомнадзор РФ может добиваться удаления информации или блокирования сайтов, содержащих детскую порнографию, пропаганду наркотиков и суицидов, без судебного решения, которое было необходимо до 1 ноября.
Кстати
В России уже действует с 2004 года «Федеральный список экстремистских материалов». Пока в нем 1474 наименования (
Комментарии: